在第五伦做出“公投”的决定后，他的九卿大臣们顿时炸锅了，纷纷出言劝诫。
“如何处置王莽，陛下一人决之可也，何必非要百姓掺和进来？”
从耿纯到窦融，无不觉得第五伦此举太过儿戏，耿纯更道：“让民众来决定国家大事，只有春秋时的小国寡民。臣记得《左传》有载，春秋时，吴国胁迫陈国攻打楚国，陈怀公召集国人商量，让国人们从楚者右站，从吴者左站。”
“结果如何？陈人中，田土在西边，靠近楚国的都愿从楚，田地在东边，靠近吴国的都愿从吴，没有田土的，则随乡党而站。”
在耿纯看来，由此可知，百姓根本不懂时政，他们只关心自己的短期利益，或随大流而盲动。
靠他们来决断国家大事，那不是瞎胡闹么！
窦融亦道：“然也，故而古人有言，愚者暗于成事，知者见于未萌，民不可与虑始，而可与乐成。”
民可与观成，不可与图始，说得好啊，所以第五伦这看得远的“智者”，自然也没必要和为时代所限的“愚者”们分享自己的所思所想喽。
但有些事，还是要说清楚的，毕竟接下来的工作，还需要大臣们去跑腿，第五伦只道：“想当年，王莽亦是依靠四十八万人上书，才得以加九锡为安汉公，开始了代汉事业，王巨君利用了民意。”
“既然是百姓将王莽推上帝位，那也只有靠民众之手，方能将他从所谓正统天子的位子上，拉下来！”
“过去是水则载舟，如今便是水则覆舟。”
“如此，岂不比予以胜者姿态，单纯定其生死更说得过去？”
政权合法性是一个玄之又玄的东西，所以古今帝王才要拼命给自己寻找天意祥瑞，甚至是远古的名人祖宗作为依据。
诸汉断然否定新朝的合法性，视王莽为篡逆，但第五伦为了宣告汉德已尽，却又得承认新朝的正统。但这样一来，如何处理新、魏之间的顺承关系，就成了一个难题，第五伦起兵时吊民伐罪，诛一夫虽然喊得响亮，但毕竟太过激进。这年头君臣之义犹如思想钢印，士人背地里也会经常骂他为臣不义。
而如今，恰恰是竖立合法性的好机会。
第五伦对群臣道：“尚书云，民惟邦本，本固邦宁。”
“孟子则曰，诸侯之宝三：土地、人民、政事。其中民为贵，社稷次之，君为轻。”
“人民是国家安危之基，存亡之本，兴衰之源，亦是君主威侮、盲明、强弱的关键，自古以来便已是共识。”
“王莽之所以败亡，便只是在口头上一心为民，但他乱改币制，五均六筦，皆脱离实际，究其缘由，便是太自以为是，对人民，没有敬畏之心！”
第五伦语重心长地说道：“前车之鉴啊，故而我朝草创，予只惧怕一件事情，那就是中国之人民！”
这一番政治正确的话虽然空洞，但毕竟是古书经典里一遍遍宣传的，群臣也不好直言反对，只好唯唯诺诺地退下。
说白了，第五伦决定在经典中“民本”思想的基础上，更进一步，将政权的合法性，上系于天，下系于民。
过去，民意将你王莽推上去，取代汉家，这是你作为天子的合法性。而如今，你将天下治得一团糟，民意要你下台，你就滚下这个位置，只是匹夫！第五伦知道，这一招，简直捅在了老王莽的肺管子上，让他痛不欲生。
然而，民意又是更加玄学的东西，作为一个无耻的政治家，第五伦要做的，是将它具象化，简单化，可操控化，这才有了这次“公投”。
不会吧不会吧，不会真有人以为，第五伦真要搞“民主”吧？
这是假民主，真独裁啊！得多天真，才会信“予只是收集证据，并将案情奏谳于主审官”这种虚伪的鬼话？
第五伦之所以玩这么大阵仗，不过是让世人，有个参与感，让民众变成判决王莽的同谋者，以弱化昔日“君臣之义”惯性在道德上对他的制约。
实际上，不论是魏军、赤眉俘虏，还是洛阳、长安的民众，他们就算被校尉驱赶着、被地方官吆喝着，到乡社、县庭等地，往左或往右投一片瓦，看似投出了关键一票。
但投完之后，魏兵还是要迈着疲乏的脚步，开赴各地，在分到手的那几十亩田地激励下，为第五伦攻城略地，许多人填于沟壑。
赤眉俘虏依然要回到田里，戴上一度挣脱的枷锁，脸朝黄土背朝天，干着永远不会结束的农活。
而百姓们，在热热闹闹一场后，又得回归生活，为一家人的口粮，和绝不可能免除的赋税发愁，一代复一代，没有尽头。
他们什么都无法改变。
他们什么都决定不了，因为哪怕只是关乎王莽生死这件事，最终依然攒在第五伦手上。
唯一能剩下的，只是这次参与“公投”的兵民们，在许多年后，还能给子孙吹牛。
“想当年，乃翁我，也曾投出一片瓦，决定过皇帝的生死呢！”
这或许是第五伦做这件事，唯一能给后世埋下的一点种子了，水则覆舟，不再是精英们挂在嘴上的虚言，而变成了一个曾实现过的事实，或许就能鼓励后人，试一试，百年千年后，干出更加大胆的事……
从思索里回过神后，第五伦看到了满脸踌躇，欲言又止的张鱼。
“张鱼，汝又在担心何事？”
张鱼下拜，斗胆道：“臣奉命监察群臣诸将，收集情报，是陛下的狸奴，总觉得这天下处处皆是硕鼠。臣只担心，他日若有大奸，也学了陛下这一套，打着民意之名，效仿公投之事，来争权夺利，恐将成为王莽一样的大害！”
“谁敢？”第五伦瞥了他：“你是指三公九卿，还是哪位将军？”
张鱼大骇：“陛下英明神武，当世自然无人敢如此，但……”
张鱼的意思很明白，但你驾崩后呢？第五伦虽然相信，自己能像第五霸那样长寿，但终有尽头啊。