张志阳不顾杨天宇要隐藏多久，以及将来要使出什么样的招数，他只想做好自己的工作，毕竟现在的区政府已经上下一心，就算杨天宇想干预，也干预不了。只是在眼前这些具体工作中，张志阳却遇到了难题。
会展中心这块地呈现出不工整的布局，然而却是规划中逼得不已的，需要根据实际情况来进行切割，因为在这块地的旁边就有一个大湖，而湖边有非常多的沼泽地，这部分的沼泽地长期处于湿滑，是有名的湿地，偏偏在这儿又有一大片竹林，而竹林之中，总是会有大批的候鸟前来栖息，每当到了深秋时节，又会集体迁徙。
刚开始时，区城建规划局局长周汉英本来认为，只要把这块湿地作填沙处理，再进行硬地化，就可以作为正常地块使用，当时张志阳也同意他这样的做法，亲自签字批准这样的规划方案，并付诸实施。
然而，在挖土机将要把这片竹林全部推掉时，却突然遭到了一个长期隐居在这里的某个怪人反对。这个怪人叫曹建和，大约只有三十多岁，以前曾是附近渔村里的一个村民，由于懂得民房建筑，因此村民们如果有什么旧房需要重建，往往就会找到他，可这个曹建和突然在某一天，却不再从事他的建筑工作，而是天天跑到竹林里去。
附近的村民都觉得奇怪，心想曹建和这是要干什么，这竹林可没什么赚钱的活儿，更没有什么美女在里面，曹建和还是单身汉一个，整天跑进去所为何事？后来，村民们才知道，曹建和很喜欢在那竹林里看鸟，还整天侍候着这里的候鸟，为这些候鸟建成一个又一个竹栅栏以及鸟屋，还搭建了各种保护设施对这些候鸟进行保护，当有人拿着鸟枪进这个竹林打鸟时，曹建和会不顾一切跟这些人发生冲突，把这些打鸟人赶跑。
某一天，曹建和产生了大胆的想法，他要把这片竹林建成一个候鸟自然保护区，并且要把它造成旅游项目，达到以园养园的目的，并且可以成为保护生态环境的一个重要环节，相信会得到政府的支持。因此，他开始四处走动，向区政府各个部门申请，希望相关部门能把这块地批给他，让他建成这个梦想中的小鸟天堂。
然而，很快曹建和就得到了相关部门冷淡的回复，当他跑到城建部门时，城建部门一听他要搞旅游项目，立刻对他说，这不属于他们部门的职能范围，建议他跑到旅游局去咨询一下，曹建和只好怀着忐忑的心情一直来到旅游局，可他得到的答复是，这个需要进行验资并且要拿到用地许可证，如果没有资金以及相关证件，旅游局是不会批这样的项目，最终，曹建和花了两三年的时间，跑了上下多个部门，然而还是没能得到一点的支持，政府部门的工作人员都认为他这个是异想天开的想法，也有一些人是觉得他只是个土老冒，想借着这样的籍口霸占一块空地，以谋取自己的利益。