由于小羊的出生需要五个月左右的时间，陈昱忙乎一段时间后，就离开了东潮县，赶往水棠县。
因为陈昱前往新安府主要是本着水棠县而来。无论是水师建设，还是水产品批发市场，都是新安府的重中之重。
陈昱首先来到了造船厂，萧庆正组织人建造战船。由于技术已经成熟，大家造船越来越熟练，速度较初期提高了许多。
陈虎、黄福、卜敬、窦海山等人也都赶来了。
据卜敬介绍，现在水师已经有大小战船一百多艘，士兵也随着战船的增加而增加。每日大家都进行训练，而且新安府沿海安排了定期巡逻，再也不用担心来自海上的海盗了。
陈虎作为新安府知府，管着钱袋子呢。他说道：“侯爷。无论是造船，还是保持水师的正常运转，每月都得砸进去很多银子呀。现在有些人就觉得，建造这个水师是得不偿失呀。光往里投钱，没见到回报呀。这样下去，投得钱越来越多，还不如不要这个水师呢。”
黄福也说道：“侯爷。不仅府衙那边，就是军队当中也颇有微词。这无形中也在卫所与水师之间造成了隔阂。卫所士兵与水师士兵互相都看不顺眼。时常在酒楼吃饭时，言语不和，就大打出手。我们也是不胜其烦呀。”
窦海山附和道：“是呀。侯爷。我们和黄将军也都对部下加强了管教，可是效果很不好。”
不同兵种之间，存在矛盾是再正常不过的了。但是，陈昱没有想到矛盾会激化到如此程度。
而大家所反映的问题，归根结底还是海军花费巨大，但是却没有获得回报。
解决问题，就要从根本上解决问题。这是陈昱做事的一贯原则。
陈昱听了大家的话，觉得必须解决这个问题。
于是他说道：“现在看来，自从龙虎帮被剿灭后，来自海上的威胁基本就消失了。偶尔的海盗已经不足为虑。咱们投入了大量的人力、物力和财力，耗费巨大，的确是得不偿失。大家说得没错。继续这么下去的话，只能是继续耗费咱们的财物。所以，我们一定要改变目前这种状况。”
说完，陈昱看了看大家，继续说道：“我的想法是，从现在开始，船厂造完这几艘战船后，改为建造商船。我们要发展海上贸易，这样岂不是就有了进项。我们有大量的粮食，还有鱼罐头，这两样就足够咱们获取大量的金钱了。”
陈虎听了，第一个表态道：“侯爷英明。如果真能打开海上贸易，那么我们通过贸易，就能赚到钱。水师可以负责保护商船，这是个好办法。”
卜敬则建议道：“侯爷。水师耗费的确是大，有人对此有想法，很正常。我们也是认真履行职责。日常也没有贪赃枉法。所以弟兄们心里是不服气的。既然咱们准备开通海上贸易。商船建造还需要一些日子。要不，先有我们水师开展海上贸易，待商船建造完毕后，再由他们负责运输，水师进行保护。您看如何？”
陈昱说道：“卜敬说得很好。我同意。那就从水师抽调一部分战船，组成第一批贸易船队。目的地就定在文莱吧。”